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2014昆明两会台盟昆明市总支部建议BR政府购买公共服务应发布菜单

发布时间:2020-02-27 10:28:41 阅读: 来源:领针厂家

建网络平台让购买全过程公开且透明

去年年底,省政府公布了《云南省县级以上政府向社会组织购买服务暂行办法》,为我省政府购买服务划定了范围。就此,台湾民主自治同盟昆明市总支部委员会提交《关于建立健全昆明市政府购买公共服务体制机制的建议》的提案,他们建议,昆明市应建立政府购买公共服务的网络平台,将所需要购买的服务项目集中在平台中发布,让购买服务在阳光下进行。

市民直言 不清楚啥是政府购买服务

“政府说了很长时间要购买公共服务,但到现在我也不太清楚什么是购买服务?”采访中,记者发现对政府购买服务不明所以的市民不在少数。市民詹先生表示,他不仅不清楚哪些服务需要政府购买,更不知道该以什么形式来购买,怎么发布购买信息,如何保证公平竞争。市民李先生同样表示,总感觉政府购买公共服务神秘莫测,不知道哪些服务是政府购买而来的、花了多少钱,这些信息好像并不透明,更重要的是,政府购买服务对普通市民有啥好处?

或许用云南大学教授郭树华的一句话,可以让市民摸到些许政府购买服务的脉络。“简单来讲,有些单位把打扫卫生这项工作外包给保洁公司,有些会把安保工作外包给保安公司,这就是购买服务。”郭树华说,一般政府需要做哪一项公共服务应该通过招标,由符合条件的社会组织公开竞标,并对项目完成情况进行监管,多家社会组织竞标,将会把公共服务的成本降到最低。

即便如此,詹先生始终认为,政府购买服务好像始终蒙着一层面纱,总有一种“不明觉厉”的感觉,究其原因,就是没有一个公开的信息平台。

提出建议 建立网络平台公开发布预算

台盟昆明市总支部同样也关注到政府购买公共服务的问题,并提交提案《关于建立健全昆明市政府购买公共服务体制机制的建议》。他们认为,昆明市在购买公共服务的探索和实践中仍存在一些问题,主要表现在没有形成规范统一的体制机制,同时政府购买的公共产品范围覆盖面不广,政府对公共服务产品的实施效果反馈机制并未成形等。

面对种种存在的问题,台盟昆明市总支部建议,昆明市应确立和逐步完善政府购买公共服务的范围,形成项目目录和指导意见,确立购买公共服务的流程,以公开透明、开放竞争、系统规范等为原则,使该项举措惠及广大市民。此外,政府还应发展独立性、专业性、多元化的外部监管机制,在购买公共服务前期、中期、后期进行分阶段监管,综合评级优秀的承接项目单位应与其建立长期契约伙伴关系,评级不佳的则退出。

值得关注的是,台盟昆明市总支部还提出,昆明市应建立购买公共服务网络平台,公开发布昆明市政府购买公共服务的计划、预算、产品等相关信息,每一个实施项目应做到网上可追溯,实现昆明市政府购买公共服务的全面监督。

业内担忧 平台能否做到真正公平

“我们参加过很多次政府部门通知的购买项目竞标,但从来没有中标过。”听闻台盟昆明市总支部递交的这份提案,昆明某NGO相关负责人向记者坦露,能建立起公开的网络平台固然是好,但是否能保证竞标过程中真正做到公平公正这的确让人担忧。这位负责人表示,现在怕就怕公开机制很美好,等竞标时又开始玩各种手段,靠各种关系,这种公开就没有任何意义了。

对此,郭树华表示,几家社会组织来竞标某一项公共服务项目,有实力、价格低的社会组织中标机会肯定要大,这种机制也有利于公共服务的开展。反观社会组织的担忧,郭树华认为是有必要的,因为在政策实施过程中,或许会存在这样那样的问题,但做总比不做好,在实施过程中发现问题、改正问题,才有利于制度逐渐趋于完善。

专家声音

昆明可试点亟需购买的公共服务

云南大学公共管理学院院长崔运武认为,政府购买公共服务是一项系统且庞大的工程,不可能一蹴而就,而应该扎扎实实地分步走。首先,各级政府要划分事权;其次,明确政府购买服务的目录;当然,在购买过程中,政府还应该承担对提供服务的社会组织进行资质审定;最终还要明确,在社会组织项目实施过程中,政府的职能是监管,而不是干预。

“政府购买服务不能急,昆明市可以试点某些亟需购买的公共服务项目,待机制成熟后再慢慢打开。”崔运武建议,昆明市可以选取几个成熟的领域,确定需求旺盛的项目,并发起有实力的社会组织公开竞争,在一步步探索中,慢慢将政府购买公共服务这项工作推开。

记者 宋金艳 实习生 合文薄

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