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2019淮安将建62个安置小区实物与货币安置相结合

发布时间:2021-01-08 03:04:12 阅读: 来源:领针厂家

摘要: 2019淮安将建62个安置小区!补偿安置政策由各县区根据各地实际研究制定,坚持实物安置与货币补偿相结合,公寓式安置和宅基地安置相结合。

近日,《淮安市加快推进农民群众住房条件改善五年行动计划(2018-2022年)》(以下简称《行动计划》)正式印发。

加快改善农民群众住房条件工作是省委省政府为深入贯彻乡村振兴战略,推进城乡融合发展,顺应农民群众对美好生活向往和改善居住条件的迫切要求,提升苏北地区高质量发展水平的重大决策部署。市发改委按照姚书记、蔡市长“全市这项工作在苏北要力争走在前列”的批示要求,紧紧抓住省委、省政府五年政策窗口期,牵头编制《行动计划》。全市到2022年,争取有45.6万户农民群众住房条件得到改善,其中,新建定向安置房25万套,改造提升需保留的自然村惠及农户11.3万户,引导9.3万长期“空关房”等农户直接进入城镇生活。到2020年力争完成目标任务70%以上,与国家扶贫攻坚农民搬迁进度基本一致。

改善农民群众住房条件让每一个农村居民都能够享受环境优美、交通便利、乡风文明的现代农村社区环境,切实提高广大农民群众的获得感和幸福感,让农民共享改革发展成果。为贯彻乡村振兴、助力淮安高质量发展作出更大贡献。

安市加快推进农民群众住房条件改善

五年行动计划(2018—2022 年)(部分内容)

根据市委、市政府《关于加快推进农民群众住房条件改善的实施意见》(淮发〔2018〕28 号)文件精神,现制定五年(2018-2020 年)行动计划如下:

二、工作目标

2018 年到 2020 年,新建定向安置房 15.8 万套;改造提升需保留的自然村惠及农民 6.3 万户以上;引导 9.3 万长期“空关房”等农户直接进城入镇生活。2021 年到 2022 年,新建定向安置房 9.2 万套;改造提升需保留的自然村惠及农民 5 万户以上。

通过近五年努力,到 2022 年,全市争取有 45.6 万户农民群众住房条件得到改善。具体分年度计划见附表。

三、主要任务

(一)合理确定搬迁对象。

分两个时间节点:

到 2020 年,完成农村建档立卡低收入农户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭四类重点对象的危房改善,其中国家扶贫开发网中标注为危房的,在 2019 年改造完成;启动省重点扶贫片区所涉乡镇及其他省市定经济薄弱村和“九靠近两远离”(靠近污染源、靠近水源地、靠近生态红线、靠近铁路、靠近高速公路、靠近机场、靠近化工园区、靠近航道、靠近油气管道、远离集镇和国省干道)村庄中意愿强烈的农民住房改善;启动因生态保护、蓄滞洪区或存在安全隐患需要搬迁村庄的农民住房改善;加快推进“空心村”、长期“空关户”以及其他意愿强烈的农民住房改善。

到 2022 年,完成省重点扶贫片区所涉乡镇及其他省市定经济薄弱村和“九靠近两远离”村庄农民住房改善,完成因生态保护、蓄滞洪区或存在安全隐患需要搬迁村庄的农民住房改善,完成“空心村”、长期“空关户”以及其他意愿强烈的农民住房改善。小城镇集聚能力和产业支撑能力明显增强,建成一批具有活力的新型农村社区,历史文化名村和传统村落得到有效保护。

(二)科学编制实施方案。

各县区根据城市总体规划、镇村布局规划、土地利用总体规划等相关规划,坚持“多规合一”,按照“两进三靠”(进入乡镇集镇镇区、进入乡镇布局优化后的非政府驻地集镇镇区,包括历史上被撤并乡镇集镇镇区,靠近景区、靠近产业园区、靠近重点路段)和“先申请后实施,先建设后拆除”的要求,在 2019 年 1 月底前编制完成改善农民住房条件实施计划。明确集中居住区建设规模,集镇规划区内原则上不低于 600 户,集镇规划区外不低于 300 户。鼓励多个村联合建设农民集中居住区,人口规模较大的村可以单独新建 1 个农民集中居住区;在同一集中居住区安置的农户以原行政村为单位相对集中。

(三)合理选择建设模式。

坚持“统规代建”与“统规自建” 方式相结合。凡新规划建设的农民集中居住区,由村民委托,县乡政府组织实施,实行统规代建;凡规划保留的自然村庄,改造提升实行统规自建;对远离乡镇集镇的偏远地区,新规划建设的农民集中居住区允许探索统规自建。定向安置房户型根据农民意愿和生产生活需要,本着节约舒适实用的原则,合理确定户型面积。在严格按图施工、保证建设质量的前提下,尽量降低农民群众改善住房条件自筹负担水平。

(四)规范集中居住区建设管理。

新建农民集中居住区要严格执行“十二必须”:(1)用地手续必须规范齐全;(2)项目建设必须符合城乡规划;(3)统建代建小区施工图纸必须通过权威机构技术审查;(4)建设工程必须开展招投标;(5)新建农民集中居住区工程必须严格实施建筑工程质量和施工安全监管;(6)工程建设必须实行监理;(7)工程竣工交付必须通过验收;(8)档案资料必须归档;(9)不动产权证必须依法办理;(10)建设队伍必须专业化;(11)定向安置房必须定向销售、定向安置;(12)统建代建农民集中居住区必须建立市场化物业管理制度。

(五)稳妥开展补偿安置工作。

补偿安置政策由各县区根据各地实际研究制定,坚持实物安置与货币补偿相结合,公寓式安置和宅基地安置相结合。在充分尊重农民意愿的前提下,按照搬迁公告发布、房屋调查登记公示、房屋价格评估、搬迁补偿安置方案拟定;搬迁协议签订、安置房选房、搬迁补偿及新旧房屋差价结算、搬入新居;房屋拆除、土地整治等工作程序,有序开展搬迁补偿安置。各地应稳妥做好农户新旧住房过渡衔接工作,组织开展搬迁补偿安置社会稳定风险评估,慎重决策,做好风险防范。

(六)做好托底保障。

对建档立卡低收入农户、低保户、五保户、贫困残疾人等困难家庭,在补偿和安置等方面给予保障,对经认定的“病、残、孤、老、灾”等农村特困家庭,可通过在保留的自然村中收购部分“空关房”、在规划新建农民集中居住区中建设一批小户型保障住房等,实施“交钥匙”工程进行托底安置;对有残疾人的家庭在房源、楼层选择等方面给予照顾;对一般困难家庭,可采取共有产权形式进行安置;对分散供养五保户,动员其进入养老院实行集中供养。

(七)加大土地综合整治力度。

支持开展乡村全域土地综合整治,统筹推进高标准农田建设、耕地质量提升、宜耕后备资源开发,加强农田基础设施和配套设施建设,实现数量、质量、生态三位一体的耕地保护,促进现代农业发展。

(八)加大产业扶持力度。

加快农村一二三产融合发展,持续深化农业招商引资活动,推进农业重大项目建设。各乡镇每年新培育生态高效农业重大项目或其它产业项目 1 个以上,其中重点镇、特色镇每年另需新培育带动就业强的生产加工、商贸流通、现代服务等产业项目 2 个以上,并与集中居住区同步建成。加大新型经营主体培育力度,大力推进土地股份合作社发展,引导土地规模流转,提升农业适度规模经营水平;鼓励特色村庄加快发展休闲农业、体验农业、农旅民宿等新业态;支持集中居住区、新型农村社区加快发展现代涉农服务业和农村电商,拓展搬迁农民增收渠道。到 2022 年,新型农业经营主体适度规模经营面积比重达 60%以上。

(九)多方筹措资金。

县区财政部门统筹各类资金来源,根据农民群众住房改善目标任务,科学测算所需资金,编制平衡方案,分年度作出安排。加大争取力度,聚焦中央和省关于农民住房改善、乡村振兴、脱贫攻坚、污染防治、生态建设等重点领域系列支持政策,精心编排项目,加强有效对接,积极争取上级资金支持。加大向省争取地方政府债券力度,分配使用向农民住房改善倾斜。市级通过整合涉农资金、新增预算安排等,设立改善农民群众住房条件专项资金,专门用于支持农民住房条件改善。

(十)发挥示范引领作用。各县区按照典型引路、示范带动的原则,突出“建设标准高、环境条件优、风貌特色强、文化含量足”的导向要求,优先选择一批基础条件好、农民意愿强、地方积极性高的重点镇、特色镇、新型农村社区和特色村庄,建设一批示范项目。到 2022 年,全市建成市级示范项目 60 个,并择优争取列入省级示范目录。

附件:全市改善农民群众住房条件任务分解表(2018—2022 年)

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